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《江西省价格听证目录》政策解读

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为进一步规范政府制定价格行为,完善政府制定价格听证制度,提高政府制定价格的民主性、科学性和透明度,根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》(国家发展改革委2017年第7号令)、《政府制定价格听证办法》(国家发展改革委2018年第21号令)等法律法规和文件规定,依据《江西省发展改革委新世纪娱乐,新世纪娱乐平台印发<江西省定价目录>的通知》(赣发改价调〔2018〕310号),对我省现行价格听证范围进行了修改完善,制定印发了《江西省发展改革委新世纪娱乐,新世纪娱乐平台印发<江西省价格听证目录>的通知》(赣发改价调〔2020〕321号)。现将相关内容解读如下。

一、起草背景

一直以来,我省未制定正式价格听证目录清单,现行价格听证范围主要依据《江西省物价局新世纪娱乐,新世纪娱乐平台印发<政府价格决策听证实施细则>的通知》(赣价调字〔2001〕64号)确定。听证范围为:实行政府指导价或政府定价的,并直接面向最终消费者的商品和服务价格的制定,主要有城市公共交通、有线电视、教育、医疗、主要游览景点、电力、自来水、管道煤气等商品和服务价格等。

价格听证制度实施以来,我省城市公共交通、教育、医疗、电力等关系群众切身利益的商品和服务价格的制定都按照规定程序和要求开展了定价听证,加强了经营者、消费者等社会各界对政府价格决策行为的了解和监督,提高了政府制定价格的民主性、科学性和透明度,取得了很好的成效。但是,随着市场经济体制的不断完善、价格机制改革的不断深化,之前实施的价格听证范围已不能很好地适应经济社会发展需要,修改完善价格听证范围的需求更加迫切。特别是新修订的《江西省定价目录》正式实施,更需要配套出台价格听证目录,对现行的价格听证范围进行进一步的修改完善。

二、起草过程

2018年4月,《江西省定价目录》正式实施,按照我委工作统一部署,及时启动《江西省价格听证目录》制定工作,在原有价格听证范围的基础上,按照国家文件规定,依据《江西省定价目录》,结合我省经济社会发展状况,深入分析研究,形成了《江西省价格听证目录(征求意见稿)》。先后3次征求了各设区市、省直管试点县(市)发展改革委和省直相关部门等27家单位的意见建议,形成《江西省价格听证目录(完善稿)》。期间,按照广泛听取各方面意见建议的工作要求,2019年12月还专门征求了部分人大代表、政协委员和消费者代表意见,针对个别项目征求了省教育厅等相关厅局意见。我委对意见建议进行了认真梳理、多次召开专题会议逐条研究,对《江西省价格听证目录》进行数次修改完善。并履行公平竞争审查、合法性审查等程序,形成《江西省价格听证目录(送审稿)》。经2020年第3次主任办公会议集体研究审议通过,于2020年4月10日正式公布施行。

三、主要内容

《江西省价格听证目录》规定听证项目8类、听证内容15项,范围涵盖电力、燃气、供排水、交通运输、环境保护、文化旅游、教育、医疗服务。与原有价格听证范围相比,听证项目取消了管道煤气1类,增加了燃气、环境保护2类,将有线电视、主要游览景点整合归并为文化旅游1类,并将自来水、城市公共交通的内容分别扩大为供排水、交通运输。同时,依据《江西省定价目录》,价格听证目录还对听证项目的具体听证范围、组织部门进行了明确,对一些需要特别注意的事项进行了备注说明。新制定的价格听证目录,体现了“四个注重”:

(一)注重听证目录与国家文件要求相衔接

严格按照《中华人民共和国价格法》及新修订的《政府制定价格行为规则》(国家发展改革委2017年第7号令)、《政府制定价格听证办法》(国家发展改革委2018年第21号令)和《国家发展改革委新世纪娱乐,新世纪娱乐平台进一步清理规范政府定价经营服务性收费的通知》(发改价格〔2019〕798号)等有关要求,科学合理确定听证范围,在目录设置、内容表述上,均体现了最新文件规定。

(二)注重听证内容与群众切身利益相联系

价格听证目录规定的8大类听证项目均为与群众切身利益密切相关的公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品和服务价格。同时,听证目录还增加了备注说明,明确与群众生活息息相关、群众反映强烈的商品和服务价格,依法依规纳入听证目录。

(三)注重听证制度与价格改革方向相契合

政府定价管理已由过去直接制定价格水平逐步向制定规则、建立机制转变。新起草的价格听证目录契合价格改革方向,在规定听证内容的同时,进一步明确了定价机制、办法、规则等,还规定了听证项目的作价办法、定价机制等已经履行听证程序的,在核定具体价格时,可以不再进行听证,更加突出商品和服务价格调整的机制化、规范化、透明化。

(四)注重听证权限与价格实际工作相适应

鉴于我省各地经济发展状况、财政承受能力不同、居民生活水平不一,依据《江西省定价目录》,在确定听证组织部门时,尽量将权限下放到市县。新起草的价格听证目录共有听证内容共15项,其中授权市、县政府价格主管部门组织听证的内容11项,占73.33%,主要有居民生活用管道燃气销售价格、居民污水处理费收费标准、客运出租车运价等。同时,为顺应未来经济发展新要求,还规定有定价权的上级价格主管部门可以委托下级价格主管部门在当地组织听证。

相关文件:/gxqxxgk/c111135/202110/96a04c59ec644e2fb71c9761375bf3d1.shtml

来源:江西省发展和改革委员会